港版国安法》陈一新/美制裁港意图拉抬选情、利益交换

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编辑:中国真实灵异事件                  2020年06月01日 12:29:20

港版国安法》陈一新/美制裁港意图拉抬选情、利益交换

四大制裁措施最重要的,莫过于美国将着手撤销香港在引渡条例、出口管制、旅游及独立关税区地位等领域,所享有的特殊待遇。

制裁香港目的:拉抬选情+利益交换筹码

其次,至于会不会像美国因「天安门事件」制裁中国一样半年左右就匆匆下架,则是另一回事。当初,中国还很孱弱,美国为了联中制苏,决定让对中国的制裁草草了事。

简单来说,这次美国对中国与香港提出制裁,真正的目的就是拉抬自己选情,并在适当时机与中国进行利益交换。

首先,作为美国总统,对中国人大通过「港版国安法」,有责任与义务站在道德制高点,对中国与香港提出美国的立场与对策。

在从政前,川普是一位精明的商人,自然不会认为取消香港特殊经贸待遇,会有助于对中国造成压力,进而促使北京履行1984年「中英联合声明」对香港的承诺。

还有一项,禁止与人民解放军有关联的中国留学生与研究人员进入美国,倒是可小可大,若是美中关系更形严峻,则美方也可能将中国留学生与研究人员入境美国的限制,扩大到情治机关、机敏科技研究单位等领域。

不过,由于这些制裁措施听起来颇有「雷声大雨点小」的意味,加上未提细节,目的显然是为自己的选情加分,并为美中未来诸多谈判预留弹性空间。

制裁中国&港官员 等同空话没错,「魔鬼藏在细节里」。由于最重要的制裁措施只有原则性的宣示,而未提细节,因此可为美中未来诸多谈判预留许多弹性空间,也就是留下许多可共双方进行「利益交换」的回旋空间。

美国总统川普5月29日宣布四大措施,因应中国人大通过的「港版国安法」,对中国大陆与香港做出制裁。

然则,川普为什么要大张旗鼓地对中国、香港提出四大制裁措施呢?

他也知道,美国在对港贸易是享有高额顺差的一方。以2019年为例,香港和美国的货物贸易总额是5170亿港币,占香港货物贸易总额6.2%;而香港本地产品出口到美国只有37亿港币。美国全球贸易夥伴中,对香港的顺差是最高的,2019年美国从香港赚取的贸易顺差超过2000亿美元。

今天,中国早就不是「吴下阿蒙」,只是因为美国即将在11月3日举行大选,川普无论如何总要摆出一付「反中」的高姿态,否则双方和解的速度理应更快。

港版国安法》陈一新/美制裁港意图拉抬选情、利益交换

● 陈一新/现任中国文化大学政治学系讲座教授、曾任淡江大学美国研究所教授与所长。为美国纽约哥伦比亚大学政治学博士。曾任立委。 在美中两强之间,主张台湾应与两边维持良好关系,以充分发挥槓杆作用,收左右逢源之效,且台海两岸应在「九二共识」的共同政治基础上,推动和平发展关系。

四大制裁原则性宣示 预留谈判空间

只要北京具有足够的战略定力、战略耐力与战略远见,在美国大选之前陪川普打打口水战,在世人面前演一出好戏,美国对中国与香港的制裁最后不是鸣金收兵,就是草草落幕。

第三,尽管美中两国之间存有很严重的战略矛盾,但是由于双方利益的纠葛是如此之深,因此只要时机恰当、氛围良好,随时可以进行「利益交换」。

我们想让你知道…美国对中国与香港提出制裁,真正的目的就是拉抬自己选情,并在适当时机与中国进行利益交换。

若是美中关系急剧恶化,迫使美国撤销香港的特殊经贸待遇,港商与陆商固然受到重伤,美商与美国在大陆生产搭乘香港便车出口到美国的美商也讨不了好,变成「四败俱伤」的局面。

还有一项对大陆的制裁,就是禁止与人民解放军有关联的中国留学生与研究人员进入美国。

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至于美国退出世卫,并将捐助资金转往其他有全球公卫需求的地方,根本谈不上是对中国、香港的制裁,只能说是川普借题发挥,凑数而已。

至于,美方对直接或间接损害香港自治的中国、香港官员实施制裁,更是空话一句,这些官员自知触犯美国禁令,自然不会前往美国以身试法。

▲ 美国总统川普取消香港特殊经贸待遇。(图/路透)

未来,美中两国除了第一阶段贸易协议的执行情况需要谈判之外,还有第二阶段贸易协议、对华为与其他中国资讯公司采购通讯科技产品禁令是否延长、朝鲜半岛非核化,以及中国是否参加中程导弹对话等议题在在需要谈判。取销香港特殊经贸待遇的议题,就可能是美国寻求「利益交换」的重要筹码。

毕竟,美中两国若是因香港问题导致关系急剧恶化,造成香港出现往外移动的难民潮,将是任何国家所不乐见的一项发展。

再来就是,对直接或间接损害香港自治的中国、香港官员实施制裁,包括取消他们的签证申请、置产与投资的权利,情节重大者,并得冻结他们在美国的资产。

▲ 因应港版国安法,美国宣布制裁措施。(图/记者任以芳摄)

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